书

浙江省人民代表大会常务委员会

公 告

书

第 50号

《浙江省预算审查监督条例》已于 2016年12月1日经浙江省

第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过，现

予公布，自2017年3月1日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2016年12月1日

 

 

 

浙江省预算审查监督条例

（2016年12月1日浙江省第十二届人民代表大会

常务委员会第三十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则

第二章 预算审查和批准

第三章 预算执行监督

第四章 预算调整审查和批准

第五章 决算审查和批准

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强对预算的审查监督，规范政府收支行为，强

化预算约束，保障经济社会的健康发展，根据《中华人民共和国预

算法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和

其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

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第二条 本省各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常

务委员会审查和批准预算、预算调整方案和决算，监督预算执行，

适用本条例。

第三条 预算的审查监督，应当遵循全面规范、公开透明、突

出重点、讲求实效的原则。

第四条 各级人民代表大会、县级以上人民代表大会常务委

员会应当依法履行预算审查监督职责，建立健全预算审查监督制

度，加强预算审查监督机构和队伍建设。

第五条 省、设区的市人民代表大会财政经济委员会对本级

预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方

案、本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。

县（市、区）人民代表大会常务委员会对本级预算草案初步方

案及上一年预算执行情况进行初步审查，提出初步审查意见；常务

委员会进行初步审查前，可以先交财政经济委员会研究，提出意

见。

县（市、区）人民代表大会财政经济委员会对本级预算调整初

步方案、本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见；未设立

财政经济委员会的，由本级人民代表大会常务委员会预算工作委

员会或者其他负责预算审查监督工作的机构研究提出意见。

常务委员会预算工作委员会或者其他负责预算审查监督工作

的机构统称常务委员会预算工作机构。

第六条 县级以上人民代表大会可以根据需要成立预算审查

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小组。预算审查小组由各代表团推荐若干名具备一定专业知识的

本级人民代表大会代表组成。

预算审查小组成员协助本级人民代表大会财政经济委员会做

好人民代表大会会议期间的预算审查工作。

第七条 县级以上人民代表大会财政经济委员会、常务委员

会预算工作机构和乡（镇）人民代表大会主席团开展预算审查监

督相关工作时，应当邀请本级人民代表大会代表参加，并可以委托

专家或者社会中介机构提供咨询和技术服务。

人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机

构，应当参与预算审查监督相关工作。

第八条 各级人民政府应当加强预算管理，健全预算管理制

度，完善预算绩效管理体系、预算基本支出和项目支出标准体系。

第九条 县级以上人民政府出台涉及重大财政政策的规范性

文件前，应当征求本级人民代表大会常务委员会意见；规范性文件

出台后，应当及时报送本级人民代表大会常务委员会备案。

财政部门制定的关于财政收支和管理的规范性文件，应当及

时报送本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算工

作机构。

第十条 各级人民政府和各部门、各单位应当按照法律、法规

规定的内容、程序、方式、时限，公开预算、决算信息，接受社会监

督。

公民、法人或者其他组织对公开的预算、决算信息内容提出询

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问和质疑的，有关人民政府和部门、单位应当及时给予答复。

第二章 预算审查和批准

第十一条 财政部门在预算编制过程中，应当加强与本级人

民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算工作机构的沟

通，就预算编制的指导思想、基本原则、收支政策、支出重点等听取

意见，及时通报预算编制工作进展情况。

第十二条 省、设区的市财政部门或者县（市、区）人民政府

应当在本级人民代表大会会议举行的三十日前，将本级预算草案

初步方案及上一年预算执行情况，提交省、设区的市人民代表大会

财政经济委员会或者县（市、区）人民代表大会常务委员会进行初

步审查，并提供下列相关材料：

（一）一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社

会保险基金预算的收支表；

（二）部门预算；

（三）上级转移支付和对下级转移支付情况表；

（四）政府重大投资项目资金安排表及项目相关情况说明；

（五）政府债务的规模、结构、用途和偿还情况表；

（六）本级人民代表大会常务委员会要求的其他材料。

乡（镇）人民政府应当在年初召开的乡（镇）人民代表大会会

议举行的十五日前，将本级预算草案初步方案及上一年预算执行

情况，送交乡（镇）人民代表大会主席团征求意见。

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第十三条 预算草案初步方案应当重点说明下列内容：预算

的编制原则、政策要求、收入来源和支出依据；重点支出、政府债

务、对下级转移支付安排情况；重大专项资金和政府重大投资项目

资金使用的绩效目标和实现措施。

第十四条 省、设区的市人民代表大会财政经济委员会和县

（市、区）人民代表大会常务委员会，对本级预算草案初步方案及

上一年预算执行情况进行初步审查时，应当听取本级人民代表大

会代表和公众的意见，并就相关重点内容采取专题调查、组织专家

论证或者召开听证会等形式听取意见。

乡（镇）人民代表大会主席团对本级预算草案初步方案及上

一年预算执行情况进行研究时，应当听取本级人民代表大会代表

和公众的意见。

第十五条 街道办事处、开发区 （园区）管理机构等人民政府

设立的派出机关（机构）应当编制预算。设立派出机关（机构）的

人民政府应当将派出机关（机构）编制的预算纳入本级预算，报本

级人民代表大会审查和批准。

街道办事处将其编制的预算报送县（市、区）人民政府前，应

当征求县（市、区）人民代表大会常务委员会街道工作委员会的意

见。

第十六条 部门预算草案应当提交本级人民代表大会审查。

省、设区的市人民代表大会财政经济委员会和县（市、区）人

民代表大会常务委员会可以选择若干本级部门预算草案或者开发

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区（园区）预算草案，由本级人民代表大会进行重点审查。

重点审查的部门预算草案和开发区（园区）预算草案，提交本级

人民代表大会审查前，本级人民代表大会常务委员会可以先予审议。

第十七条 各级人民政府在本级人民代表大会举行会议时，

应当采取多种形式向本级人民代表大会代表解读预算草案和上一

年预算执行情况报告的内容。

第十八条 乡（镇）人民代表大会可以设立由本级人民代表

大会代表组成的财政预算审查委员会，由财政预算审查委员会向

乡（镇）人民代表大会主席团提出对本级预算草案的审查意见。

第十九条 各级人民代表大会会议期间，财政经济委员会或

者财政预算审查委员会可以召开预算专题审查会。召开预算专题

审查会应当邀请本级人民代表大会代表和有关专门委员会、预算

审查小组成员参加。

第二十条 县级以上人民代表大会会议期间，各代表团审议

预算草案和上一年预算执行情况报告时，财政部门负责人应当到

会听取意见，回答本级人民代表大会代表询问。对代表提出的意

见，应当及时予以反馈。

第三章 预算执行监督

第二十一条 预算执行应当重点监督下列内容：

（一）执行人民代表大会及其常务委员会决议的情况；

（二）预算支出进度情况；

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（三）重点支出、专项资金、政府重大投资项目资金的拨付、使

用和绩效情况；

（四）政府债务的举借、规模、结构、用途和偿还情况；

（五）重点审查的部门预算和开发区（园区）预算的执行情况；

（六）结转资金使用情况；

（七）上级转移支付资金的安排和使用、对下级转移支付情

况；

（八）应当重点监督的其他事项。

第二十二条 各级人民政府应当在每年六月至九月期间向本

级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会报告本年

度上一阶段预算执行情况。

财政部门或者乡（镇）人民政府应当在本级人民代表大会常

务委员会或者乡（镇）人民代表大会举行会议审议本年度上一阶

段预算执行情况报告前，将相关报告和材料送交人民代表大会财

政经济委员会、常务委员会预算工作机构，或者乡（镇）人民代表

大会主席团。

县级以上人民代表大会常务委员会听取本年度上一阶段预算

执行情况报告时，可以单独听取重点审查的部门预算和开发区

（园区）预算本年度上一阶段执行情况报告。

第二十三条 县级以上人民代表大会常务委员会组成人员或

者乡（镇）人民代表大会代表对本年度上一阶段预算执行情况报

告的审议意见，本级人民政府应当研究处理，并按照要求向常务委

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员会或者乡（镇）人民代表大会提出研究处理情况报告。

第二十四条 县级以上人民代表大会财政经济委员会或者常

务委员会预算工作机构，应当选择若干重大专项资金、政府重大投

资项目资金作为专项监督工作内容，跟踪监督其安排、使用和绩效

情况。必要时，县级以上人民代表大会常务委员会可以听取和审

议政府专项工作报告。

乡（镇）人民代表大会主席团应当组织本级人民代表大会代

表，对本行政区域内环境保护、交通、农田水利、社会养老服务等领

域政府投资项目资金的安排、使用和绩效情况进行监督。

第二十五条 县级以上人民代表大会常务委员会可以要求本

级人民政府对特定事项进行审计或者专项审计调查，并报告审计

结果。

第二十六条 县级以上人民政府有关部门应当按照本级人民

代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算工作机构的要求，

报送与预算执行监督有关的经济、财政、金融、审计、税务、国有资

产、统计等综合性报告及材料。

第二十七条 县级以上人民政府应当加强财政信息一体化平

台建设，推进财政、税务等部门与本级人民代表大会财政经济委员

会或者常务委员会预算工作机构信息共享。

第四章 预算调整审查和批准

第二十八条 各级人民政府在本级预算执行中，确需对预算

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进行调整的，一般应当在本年度十月底前将预算调整方案提请本

级人民代表大会常务委员会或者乡（镇）人民代表大会审查和批

准。预算调整方案应当说明调整预算的理由、项目、数额及措施。

第二十九条 财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会

举行会议审查和批准预算调整方案的三十日前，将预算调整初步

方案送交本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会预算

工作机构进行初步审查或者征求意见。

乡（镇）人民政府应当在乡（镇）人民代表大会举行会议审查

和批准预算调整方案的七日前，将预算调整初步方案送交乡（镇）

人民代表大会主席团征求意见。

第三十条 对预算调整方案应当重点审查下列内容：

（一）预算调整是否符合预算法的规定；

（二）预算调整是否符合经济社会发展实际，调整的理由和依

据是否充分；

（三）预算调整的资金安排是否合理，需要增加的支出是否有

财政资金来源；

（四）预算调整提出增加举借债务的，是否有切实可行的偿还

计划和稳定的偿还资金来源；

（五）应当重点审查的其他内容。

县级以上人民代表大会财政经济委员会向本级人民代表大会

常务委员会提出关于预算调整方案的审查结果报告。

第三十一条 预算支出应当按照预算科目执行，确需在不同

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预算科目、预算级次或者项目间调剂使用的，应当按照国务院财政

部门的规定办理。

不同预算级次间的预算资金调剂、部门的预算资金与本部门

以外预算资金间调剂的有关情况，根据国家有关规定财政部门需

要向本级人民政府报告的，应当同时报送本级人民代表大会财政

经济委员会或者常务委员会预算工作机构。

第五章 决算审查和批准

第三十二条 各级人民政府应当在每年六月至九月期间，将

上一年度本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会或者乡

（镇）人民代表大会审查和批准。

县级以上人民代表大会常务委员会审查上一年度本级决算草

案时，可以单独对重点审查的部门决算草案和开发区（园区）决算

草案进行审查。

第三十三条 决算草案应当与预算相对应，按照本级人民代

表大会批准的预算所列科目编制，并按照预算数、调整预算数以及

决算数分别列出。

第三十四条 财政部门应当在本级人民代表大会常务委员会

举行会议审查和批准本级决算草案的三十日前，将上一年度本级

决算草案送交本级人民代表大会财政经济委员会或者常务委员会

预算工作机构进行初步审查或者征求意见，并提供相关材料，重点

说明下列内容：

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（一）本级人民代表大会批准的预算决议执行情况；

（二）财政收支政策实施情况；

（三）预算安排与执行结果变动情况及原因；

（四）重点支出、重大专项资金、政府重大投资项目资金的使

用及绩效情况；

（五）上级转移支付资金的安排和使用、对下级转移支付情

况；

（六）政府债务的举借、规模、结构、用途和偿还情况；

（七）预算稳定调节基金、预算周转金的规模和使用情况，预

备费使用情况；

（八）结转资金使用情况，资金结余情况；

（九）超收收入的安排情况；

（十）需要说明的其他事项。

乡（镇）人民政府应当在乡（镇）人民代表大会举行会议审查

和批准本级决算草案的十五日前，将上一年度本级决算草案送交

乡（镇）人民代表大会主席团征求意见。

第三十五条 对决算草案的初步审查或者研究，应当听取本

级人民代表大会代表及专家的意见。

县级以上人民代表大会财政经济委员会向本级人民代表大会

常务委员会提出关于本级决算草案的审查结果报告。

第三十六条 县级以上人民政府将上一年度本级决算草案提

请本级人民代表大会常务委员会审查和批准的同时，应当提出上

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一年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告应当如实反映预算执行和其他财政收支的审计

工作情况、审计评价、审计查出的问题以及加强财政财务管理的意

见。

县级以上人民代表大会常务委员会听取和审议审计工作报告

时，可以要求被审计单位主要负责人到会听取常务委员会组成人

员的审议意见。

第三十七条 审计机关应当在本级人民代表大会常务委员会

举行会议审查和批准本级决算草案前，向本级人民代表大会财政

经济委员会或者常务委员会预算工作机构报送上一年度本级预算

执行和其他财政收支的审计结果，并提供相关材料。

第三十八条 县级以上人民政府应当在每年十二月底前向本

级人民代表大会常务委员会提出审计查出问题整改情况的报告。

报告应当列明审计查出的问题，重点说明审计查出问题的整改情

况以及进一步落实审计查出问题的整改措施。

第三十九条 县级以上人民代表大会常务委员会可以对审计

查出问题整改情况进行满意度测评、专题询问、质询或者组织特定

问题调查；必要时，可以要求被审计单位单独提出整改情况报告，

并接受本级人民代表大会常务委员会组成人员的询问。

第四十条 县级以上人民代表大会常务委员会组成人员对审

计工作报告和审计查出问题整改情况的报告提出的审议意见，本

级人民政府应当研究处理，并按照要求向常务委员会提出研究处

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理情况报告。常务委员会应当跟踪督查审议意见研究处理情况。

第四十一条 县级以上人民政府应当建立健全审计结果运用

机制，将审计结果及整改情况作为考核、奖惩、问责及预算安排的

重要依据。

第六章 法律责任

第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已有法

律责任规定的，从其规定。

第四十三条 各级人民政府及有关部门违反本条例规定，有

下列行为之一的，由县级以上人民代表大会常务委员会、乡（镇）

人民代表大会主席团责令限期改正：

（一）未按规定编制和提交预算草案、预算执行情况报告、预

算调整方案、决算草案及部门预算、决算草案和有关材料的；

（二）未按规定将有关规范性文件报送本级人民代表大会常

务委员会备案的；

（三）未按要求研究处理对预算草案、预算调整方案、决算草

案的初步审查或者研究意见，或者未按要求及时反馈研究处理情

况的；

（四）未按要求研究处理对预算执行情况报告、审计工作报

告、审计查出问题整改情况报告的审议意见，或者未按要求及时报

告研究处理情况的；

（五）未将派出机关（机构）编制的预算纳入设立该派出机关

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（机构）的人民政府本级预算的；

（六）其他违反预算审查监督规定的行为。

有前款规定的行为之一，逾期不改正的，县级以上人民代表大

会常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团，可以责成或者建议

有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处

分；县级以上人民代表大会常务委员会、乡（镇）人民代表大会对

属于其任命或者选举的国家机关工作人员可以依法免职或者罢

免。

第七章 附 则

第四十四条 本条例自2017年3月1日起施行。《浙江省省

级预算审查监督条例》同时废止。

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送：省委、省政府，省高级人民法院、省人民检察院，省级各部门，

各市、县（区）党委、人大常委会、政府，在浙全国人大代表，

省人大代表。

浙江省人大常委会办公厅2016年12月8日印