书
浙江省人民代表大会常务委员会
公 告
书
第 53号
《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》已于2016年12月23日经浙江省第十二届人民代表大会常务
委员会第三十六次会议通过，现予公布，自2017年 5月 1日起施
行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2016年12月23日
浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店
和食品摊贩管理规定
（2016年12月23日浙江省第十二届人民代表大会
常务委员会第三十六次会议通过）
第一条 为了保证食品安全，规范食品小作坊、小餐饮店、小
食杂店和食品摊贩的生产经营行为，保障公众身体健康和生命安
全，根据《中华人民共和国食品安全法》和有关法律、行政法规，结
合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和
食品摊贩的生产经营及其监督管理活动，适用本规定。
本规定所称的食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人
员较少，生产加工规模小，生产条件简单，从事食品生产加工活动
的生产者。
本规定所称的小餐饮店，是指有固定经营场所，使用面积小，
经营规模小，经营条件简单，从事餐饮服务的经营者。
本规定所称的小食杂店，是指有固定经营场所，使用面积小，
经营规模小，主要销售预包装食品、散装食品的副食品店、小卖部、
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便利店等经营者。
本规定所称的食品摊贩，是指无固定店铺，销售预包装食品、
散装食品或者现场制售食品的经营者。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩混业经营的，由
食品药品监督管理部门按照最高食品安全风险等级，结合经营食
品品种主次确定经营类型。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的具体认定条
件，由省食品药品监督管理部门制定，报省人民政府批准后施行。
第三条 县级以上人民政府统一领导、组织协调本行政区域
内的食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的监督管理工
作，加强监督管理能力建设，提供与监督管理工作相适应的经费、
人员等保障。
第四条 食品药品监督管理部门对本行政区域内的食品小作
坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的食品安全实施监督管理。
卫生、城市管理行政执法、质量监督、工商行政管理、环境保
护、公安、民族事务等部门，依照法律、法规以及本级人民政府的规
定，承担与食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩有关的监
督管理工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处依照法律、法规和上级人民政
府的规定，做好本辖区内食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品
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摊贩有关的食品安全工作。
村（居）民委员会应当协助有关部门和乡（镇）人民政府、街道
办事处做好食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩的监督管
理工作，可以组织食品安全群众监督员开展经常性的巡查，对食品
安全违法行为进行劝诫，并及时向城市管理行政执法、食品药品监
督管理等部门报告。
第五条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩生产经
营活动应当符合食品安全、环境保护、消防、安全生产等要求，对其
生产经营食品的安全负责，接受社会监督，承担社会责任。
第六条 食品药品监督管理部门应当对食品小作坊、小餐饮
店、小食杂店和食品摊贩进行食品安全法律、法规和食品安全标
准、知识的宣传和培训，并免费提供食品安全宣传资料。
支持新闻媒体对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩
的违法行为进行舆论监督。
食品药品监督管理部门应当建立健全食品小作坊、小餐饮店、
小食杂店和食品摊贩信用管理制度。
第七条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩禁止生
产经营的食品，实行目录管理。禁止目录由省食品药品监督管理
部门制定，报省人民政府批准后施行；设区的市食品药品监督管理
部门可以在省人民政府批准的禁止目录基础上增加禁止生产经营
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的食品种类，报本级人民政府批准后施行。
第八条 食品药品监督管理部门对食品小作坊、小餐饮店、小
食杂店和食品摊贩进行登记，对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店
发放登记证，对食品摊贩发放登记卡。实施登记，发放登记证、登
记卡，不得收取费用。
第九条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店在领取营业执照后
生产加工、经营前，应当到所在地食品药品监督管理部门进行登
记，并提供下列材料：
（一）生产经营者身份证明；
（二）拟生产加工或者经营的食品品种；
（三）食品安全承诺书；
（四）生产加工或者经营场所平面图。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店申领营业执照时提供前款规定
材料的，食品药品监督管理部门应当同时进行登记并发放登记证。
登记证应当载明食品小作坊、小餐饮店、小食杂店的名称、地
址、生产经营者姓名、生产经营食品的种类以及是否从事网络食品
经营等信息。
第十条 食品小作坊从事食品生产加工活动应当遵守下列规
定：
（一）生产加工设施、设备和生产流程符合食品安全要求和条件；
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（二）生产加工区和生活区按照保障食品安全的要求相隔离；
（三）待加工食品与直接入口食品、原料、成品分开存放，避免
食品接触有毒物、不洁物；
（四）生产加工场所不得存放有毒、有害物品和个人生活物
品；
（五）具有与生产加工食品相适应的冷冻冷藏、防尘、防蝇、防
鼠、防虫的设施；
（六）原料、用水和使用的洗涤剂、消毒剂、食品添加剂应当符
合相关食品安全国家标准和其他国家标准；
（七）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无
害，保持清洁，防止污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等
特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；
（八）城市市容和环境卫生管理、环境保护的相关规定；
（九）国家和省的其他规定。
第十一条 食品小作坊生产加工的预包装食品应当有标签。标
签应当标明食品名称、配料表、净含量和规格，食品小作坊名称、地址
和联系方式，登记证编号，生产日期、保质期、贮存条件等信息。
食品小作坊生产加工的散装食品应当在容器、外包装上标明
食品的名称、生产日期、保质期、食品小作坊名称、地址和联系方式
等信息。
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食品小作坊生产加工的食品，应当在出厂前进行检验。食品
小作坊可以自行对食品进行检验，也可以委托符合国家规定的食
品检验机构进行检验。
第十二条 小餐饮店从事餐饮服务活动应当遵守下列规定：
（一）保持经营场所环境卫生整洁；
（二）食品处理区不得设置卫生间，制作冷荤凉菜应当设置专
用操作区；
（三）食品处理区各功能区布局合理，粗加工、烹饪、餐用具清
洗消毒、食品原辅材料贮存等场所分区明确，防止食品在存放、操
作中产生交叉污染；
（四）具有与加工经营食品相适应的冷冻冷藏、防尘、防蝇、防
鼠、防虫的设施；
（五）加工操作场所设置专用清洗设施，其数量或者容量应当
与加工食品的品种、数量相适应；
（六）无专用餐饮具清洗消毒设施的，应当使用符合规定的一
次性消毒餐饮具或者采用集中消毒餐饮具；
（七）城市市容和环境卫生管理、环境保护的相关规定；
（八）国家和省的其他规定。
第十三条 小食杂店从事食品经营活动应当遵守下列规定：
（一）具有与经营食品品种、数量相适应的经营、贮存等固定
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场所、设施和设备，经营场所环境卫生整洁；
（二）用于食品经营的工具、容器、设备等保持清洁卫生，符合
食品安全要求；
（三）销售散装食品的，应当采取防尘、防蝇、防鼠、防虫的措
施，并在容器、外包装上标明食品名称、生产日期、保质期以及食品
生产者的名称、地址、联系方式等；
（四）国家和省的其他规定。
第十四条 县级人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处按
照方便群众生活、合理布局的原则，可以划定食品摊贩经营场所、
区域或者指定经营地点，确定经营时段供食品摊贩从事经营，并向
社会公布。
中小学校、幼儿园周边禁止食品摊贩经营的范围，由所在地乡
（镇）人民政府、街道办事处划定；未划定的，中小学校、幼儿园周
边一百米范围内禁止食品摊贩经营。
第十五条 食品摊贩应当遵守下列规定：
（一）在县级人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处划定或
者指定的场所、区域、地点和时间内经营；
（二）有符合卫生要求的食品销售、加工和废弃物收集设施；
（三）食品原料、食品添加剂、食品包装材料符合食品安全标准；
（四）用于食品经营的工具、用具、容器、设施等符合卫生要
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求，防止污染，并不得与其他用具混用；
（五）用水符合国家生活饮用水卫生标准；
（六）按照要求对餐饮具进行清洗、消毒或者使用集中消毒餐
饮具；
（七）销售散装直接入口食品的，有防尘、防蝇、防虫的设施；
（八）从业人员保持个人卫生，制作、销售直接入口食品时，穿
戴清洁的衣、帽；
（九）国家和省的其他规定。
食品摊贩不得从事网络食品经营。
第十六条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩从事
接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当按照规定进行健
康检查，持有有效健康证明。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩应当在生产经营
场所明显位置张挂登记证、登记卡和从业人员有效的健康证明，接
受社会监督。
第十七条 食品药品监督管理部门应当采取重点检查与随机
抽取被检查对象、随机选派检查人员抽查相结合的方式，对食品小
作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩进行监督抽查，并及时向社
会公布抽查结果。
食品药品监督管理部门应当自食品小作坊、小餐饮店、小食杂店
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和食品摊贩登记之日起一个月内，对其生产经营情况至少检查一次。
食品药品监督管理部门应当加强对食品小作坊、小餐饮店、小食
杂店从事网络食品经营活动的监督管理，增加监督抽查频次。
第十八条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩对已
经变质或者超过保质期的食品，应当停止销售，及时销毁。
第十九条 任何组织或者个人有权投诉、举报食品小作坊、小
餐饮店、小食杂店和食品摊贩的违法行为。食品药品监督管理、城
市管理行政执法等部门接到投诉、举报后，应当及时登记、受理，按
照各自职责调查处理，并将处理结果及时反馈投诉、举报人。
对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报奖励的具体办法，
由省食品药品监督管理部门会同省财政部门制定，报省人民政府
批准。
第二十条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩有下
列行为之一的，由食品药品监督管理部门予以处罚：
（一）生产经营本规定第七条规定的禁止目录内食品种类的，
责令停止生产经营，没收违法所得和违法生产经营的食品，可以没
收用于违法生产经营的工具、设备、原料，并处一千元以上五千元
以下罚款；情节严重的，并处五千元以上三万元以下罚款；
（二）违反本规定第十六条第二款规定，未在生产经营场所明
显位置张挂登记证、登记卡或者从业人员有效的健康证明的，责令
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改正，处五十元罚款；拒不改正的，处二百元罚款。
第二十一条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店有下列行为之
一的，由食品药品监督管理部门予以处罚：
（一）食品小作坊违反本规定第十条第一项至第七项规定，小
餐饮店违反本规定第十二条第一项至第六项规定的，责令改正，处
五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上二万元以
下罚款，并可以责令停产停业；
（二）食品小作坊违反本规定第十一条第一款、第二款规定
的，责令改正，处五百元以上二千元以下罚款；
（三）食品小作坊违反本规定第十一条第三款规定的，责令改
正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款；
（四）小食杂店违反本规定第十三条第一项至第三项规定的，
责令改正，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，处二千元
以上二万元以下罚款，并可以责令停产停业。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店未按规定取得登记证的，限
期补办，处二百元罚款；未依法取得营业执照的，依照无照经营的
有关法规处理。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店从事网络食品经营，未按规定在
登记证中载明从事网络食品经营的，责令改正，处二百元罚款。
食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩从业人员未按规定
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取得健康证明的，责令停止从事相关食品生产经营活动，处三百元以
上五百元以下罚款。
第二十二条 食品摊贩违反本规定第十五条第一款第一项规
定，在划定或者指定的场所、区域、地点、时间外经营的，由城市管
理行政执法等部门依照相关法律、法规予以处罚。
食品摊贩违反本规定第十五条第一款第二项至第八项规定
的，由食品药品监督管理部门责令改正，处五十元以上五百元以下
罚款；情节严重的，责令停产停业，并处五百元以上二千元以下罚
款。
第二十三条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店有下列情形之
一，尚不构成犯罪的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违
法生产经营的食品、食品添加剂，可以没收用于违法生产经营的工
具、设备、原料等物品，并处三千元以上一万元以下罚款；情节严重
的，责令停产停业，并处一万元以上十万元以下罚款：
（一）用非食品原料生产食品，在食品中添加食品添加剂以外
的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作
为原料生产食品，或者经营上述食品；
（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿
和其他特定人群的主辅食品；
（三）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉
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类，或者生产经营其制品；
（四）经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生
产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（五）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的
食品；
（六）生产经营添加药品的食品；
（七）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒
素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食
品安全标准限量的食品、食品添加剂；
（八）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品
添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；
（九）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品；
（十）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混
有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；
（十一）生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期
的食品、食品添加剂；
（十二）生产经营其他不符合食品安全标准的食品。
食品摊贩有前款规定情形之一，尚不构成犯罪的，由食品药品
监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，
可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处五百
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元以上五千元以下罚款。
第二十四条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店在一年内累计
两次受到责令停产停业处罚的，其业主及其他直接责任人员三年
内不得从事食品生产经营活动。
第二十五条 食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩违
反城市管理、环境保护、消防、安全生产等法律、法规的，依照有关
法律、法规予以处罚。
本规定对食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩有关违
法行为未规定处罚，《中华人民共和国食品安全法》等法律、行政
法规规定相应处罚的，依照有关法律、行政法规予以处罚。
第二十六条 对就餐人数在五十人以下的单位食堂的食品安
全管理，适用有关小餐饮店的规定，依法需要取得食品经营许可证
的学校、托幼机构、养老机构的食堂除外。
第二十七条 本规定实施前，食品小作坊、小餐饮店、小食杂
店已依法取得食品生产经营许可的，继续有效；有效期届满后，按
照本规定进行登记管理。
第二十八条 本规定自2017年5月1日起施行。《浙江省实
施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》同时废止。
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送：省委、省政府，省高级人民法院、省人民检察院，省级各部门，
各市、县（区）党委、人大常委会、政府，在浙全国人大代表，
省人大代表。
浙江省人大常委会办公厅2016年12月26日印
